En un esfuerzo por modernizar el comercio exterior boliviano y mejorar su competitividad global, el gobierno ha lanzado un ambicioso plan que incluye la apertura plena de exportaciones, la implementación de un nuevo esquema de devolución rápida de impuestos a través del Certificado de Devolución Impositiva (CEDEIM), y la creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). Estas medidas, que buscan agilizar los trámites y asegurar un mayor flujo de divisas al sistema financiero nacional, permitirán a los exportadores ingresar divisas en porcentajes específicos según el sector, fortaleciendo la economía del país y reduciendo la burocracia en las operaciones comerciales internacionales.
La apertura plena de las exportaciones, acompañada de una planificación que equilibre la satisfacción del mercado interno y las exportaciones, fue el primer paso para generar cambios reales en la manera de hacer Comercio Exterior. Posteriormente, se implementó el Certificado de Devolución Impositiva (CEDEIM), un documento emitido por las autoridades fiscales de Bolivia para devolver a los exportadores los impuestos pagados en la adquisición de bienes y servicios utilizados en la producción de productos exportados.
El nuevo esquema de devolución rápida de los CEDEIM prevé incrementar el flujo de divisas hasta en 1.600 millones de dólares anuales. Esta medida busca mejorar la liquidez de los exportadores y fortalecer la economía nacional. El mecanismo establece un plazo de 15 días calendario para hacer efectiva la devolución, siempre que el exportador presente el respaldo de ingreso efectivo de divisas al país, en porcentajes definidos.
Los porcentajes de ingreso de divisas son los siguientes: 73% para el sector agroindustrial, 70% para el sector minero-metalúrgico y 60% para el sector industrial y otros sectores. Con el fin de agilizar el proceso, se ha implementado la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), lo que completa el ecosistema del comercio exterior boliviano. Esta herramienta permitirá aumentar las exportaciones, reducir la burocracia y garantizar el ingreso de divisas al sistema financiero nacional.
En un hito crucial para la modernización del comercio exterior boliviano, el gobierno ha lanzado la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), una innovadora plataforma digital que busca transformar las operaciones de importación y exportación en el país. Esta iniciativa fue establecida mediante el Decreto Supremo 5211, aprobado el 28 de agosto de 2024, con el respaldo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
La VUCE tiene como objetivo centralizar y simplificar todos los trámites necesarios para el comercio exterior, reduciendo la burocracia y aumentando la eficiencia. Gracias a esta herramienta, los operadores de comercio exterior ahora pueden gestionar autorizaciones, certificaciones y otros requisitos de manera virtual, desde cualquier punto del país, y a cualquier hora, todo a través de dispositivos electrónicos con acceso a internet.
Impacto directo en la competitividad
Antes de la implementación de la VUCE, la tramitación de documentos necesarios para las operaciones de importación y exportación podía tardar entre 10 días y hasta tres meses. Con la nueva plataforma, estos tiempos se han reducido drásticamente a un máximo de cinco días, lo que representa un avance significativo en la reducción de costos logísticos y en el impulso a la competitividad de los empresarios bolivianos en el mercado internacional.
El ministro de Economía y Finanzas destacó que este sistema es un paso firme hacia la modernización, permitiendo que Bolivia se alinee con las mejores prácticas internacionales. “La VUCE reducirá los costos logísticos y aumentará la competitividad de nuestros empresarios”, afirmó. Esta medida no solo facilita el acceso de los operadores a mercados internacionales, sino que también impulsa el crecimiento económico del país.
Eficiencia y agilidad en los procesos
La plataforma VUCE ha sido diseñada para integrar los trámites de las 25 instituciones involucradas en las operaciones de comercio exterior. Esto incluye organismos clave como el Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO), el Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX), la Agencia Estatal de Medicamentos y Tecnología en Salud (AGMED) y el Servicio Nacional de Registro y Control de Comercialización de Minerales y Metales (SENARECOM), entre otros.
Uno de los principales beneficios es la interoperabilidad de la VUCE con el Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA), lo que garantiza un flujo de información más eficiente y reduce los tiempos de validación manual. Además, la VUCE permite la utilización de pagos electrónicos y códigos QR, lo que mejora la seguridad de las transacciones y facilita el proceso para los operadores.
Desarrollo tecnológico y autonomía nacional
Una de las características más destacadas de la VUCE es que fue desarrollada íntegramente por la Aduana Nacional, sin recurrir a financiamiento externo, lo que demuestra la capacidad técnica local y asegura la autonomía tecnológica del sistema. Para garantizar su funcionalidad a largo plazo, se adquirió hardware de última generación, lo que asegura que la plataforma pueda soportar el crecimiento esperado a medida que se integren más entidades y trámites.
Reducción de la burocracia y mayor transparencia
La centralización de los trámites en una única plataforma digital no solo ahorra tiempo, sino que también mejora la transparencia en el proceso. Los operadores ahora pueden hacer seguimiento a sus solicitudes de manera más clara, con mayor trazabilidad de los trámites para obtener autorizaciones previas, certificaciones y otros requisitos para el comercio exterior. Esta transparencia también contribuye a la lucha contra la corrupción, ya que se reduce la interacción presencial entre operadores y funcionarios públicos.
“Es una experiencia ágil y efectiva”, destacó uno de los primeros operadores que utilizó la plataforma, quien aseguró que la VUCE le ha permitido gestionar su proceso de importación de manera rápida y sin complicaciones.
Interoperabilidad y confidencialidad
La interoperabilidad con otras instituciones y sistemas gubernamentales es uno de los pilares fundamentales de la VUCE. Cada entidad que se integre al sistema mantendrá su independencia operativa, asegurando la confidencialidad de la información de los operadores. Además, la plataforma habilitará el uso de la firma digital y la ciudadanía digital, lo que garantiza que los documentos emitidos a través de la VUCE tengan validez legal tanto para la Aduana Nacional como para las demás instituciones involucradas.
Bolivia se une a la tendencia global de modernización
Con la implementación de la VUCE, Bolivia se suma a la tendencia global de modernizar los procesos de comercio exterior mediante ventanillas únicas, lo que facilita la participación de sus operadores en el comercio internacional y mejora su competitividad a nivel mundial. Países de la región y del mundo que han adoptado este tipo de plataformas han reportado una mejora significativa en la eficiencia de sus operaciones de comercio exterior, algo que Bolivia ahora espera replicar.
Un paso firme hacia el futuro
El lanzamiento de la VUCE marca un hito en la historia del comercio exterior boliviano. Con una visión centrada en la modernización, eficiencia y transparencia, esta plataforma representa un paso firme hacia el futuro, permitiendo que el país optimice sus tiempos de gestión, reduzca los costos y aumente su competitividad en el mercado global.
Esta herramienta no solo beneficia a los operadores de comercio exterior, sino que también contribuye al crecimiento económico de Bolivia, al hacer más competitivas sus exportaciones e importaciones y facilitar la entrada de productos y servicios en mercados internacionales.
El futuro del comercio exterior boliviano es prometedor, y la VUCE es una pieza clave para que este potencial se materialice.
Max Baldivieso es periodista
